El trabajo privado rvela que las experiencias acumuladas localmente y las de otros países sugieren que hay elementos de diseño y gestión que se deberían mejorar.
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"La Asignación Universal por Hijo perpetúa la pobreza"
Según IDESA, "el programa consiste en un estipendio que se otorga a madres inactivas o que trabajen en la informalidad o en el servicio doméstico con una remuneración inferior al salario mínimo".
"El 80% se paga de forma mensual y el 20% restante está condicionado a que la madre cumpla con controles sanitarios y asistencia escolar de los niños. En la actualidad se paga $460 por hijo, hasta cinco hijos. Esto implica que se puede recibir hasta $2.300 mensuales", describe el estudio.
En este contexto, la investigación plantea que "un tema complejo pero central como determinante del éxito de las políticas sociales es desentrañar los incentivos que los beneficios generan en la propensión a trabajar de los beneficiarios".
En este sentido, resume que la información oficial del INDEC correspondiente al 4° trimestre del 2012 permite observar que:
• Las mujeres que tienen empleo en el sector informal cobran en promedio $2.073 mensuales trabajando una media de 32 horas semanales.
• Las mujeres en el servicio doméstico obtienen una remuneración de $1.220 mensuales trabajando una media de 29 horas semanales.
• Es decir que, para una mujer con bajo nivel de calificación laboral y varios hijos, el subsidio estatal es similar a la remuneración que obtiene en el mercado laboral.
"Estos datos oficiales desnudan la gravedad de los problemas laborales que sufren los segmentos más postergados de la sociedad. Dadas las precarias oportunidades laborales que enfrentan las mujeres con bajos niveles de calificación, la inactividad -es decir, no incorporarse al mercado laboral para desempeñar un empleo remunerado- es una alternativa siempre latente", asegura el informe.
Para IDESA, "con el actual diseño de la Asignación Universal por Hijo no sólo que no se revierten estos incentivos a la inactividad laboral de las mujeres sino que se acrecientan".
"Cabe alertar que, en la inactividad laboral, la dependencia del subsidio tiende a perpetuarse ya que se cierran las puertas a que el progreso y la salida de la pobreza sea por la vía del trabajo y el esfuerzo propio", objeta el estudio, el cual agrega que "también hay que considerar los riesgos de alterar la planificación de la maternidad".
"Con datos del INDEC se puede estimar que entre las mujeres menores de 25 años que tienen hijos la proporción que no estudia, no trabaja, ni busca trabajo asciende al 57%. Esta proporción entre las que no tienen hijos asciende a apenas 17%", sostiene.
Y continúa en la misma línea al indicar que las "madres que no estudian, ni trabajan no sólo condicionan la situación presente sino el futuro de sus hijos. Está demostrado que a menor nivel de educación de las madres, más modesto es el desempeño escolar de los niños".
"Argentina no ha innovado, ni mucho menos, con la Asignación Universal por Hijo. Varios países de América Latina -como México, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá, Colombia, Ecuador, Perú, Chile, Uruguay y Brasil- habían implementado antes que la Argentina intervenciones similares (técnicamente llamadas programas de transferencias condicionadas)", puntualiza el informe de IDESA.
Por eso, considera que "resulta muy llamativa la rusticidad del diseño en el caso argentino".