Así lo observó un estudio del Instituto para el Desarrollo Social Argentino (Idesa), en el cual señaló que el Impuesto a los Ingresos Brutos es un factor de decadencia.
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Cargas por ingresos brutos se duplicaron en dos décadas
Este tributo es políticamente muy atractivo porque la ciudadanía casi no percibe su incidencia y es de muy fácil recaudación ya que la mayor parte ingresa por adelantado a través de un complejo sistema de retenciones y percepciones que "azota administrativamente a los contribuyentes".
Los expertos de Idesa consideraron entonces que los pronunciamientos de la Corte Suprema de Justicia contra el impuesto y el próximo vencimiento del Impuesto al Cheque son una oportunidad para acordar una reforma al IVA en la que se absorba a Ingresos Brutos.
La Corte ha fallado varias veces en contra de la práctica muy extendida de aplicar alícuotas del Impuesto a los Ingresos Brutos más altas a las industrias que fabrican fuera del territorio provincial que a aquellas que lo hacen en su jurisdicción.
Se trata de una decisión de alto impacto, especialmente para las provincias más grandes donde estas "aduanas interiores" son una importante fuente de recaudación.
Los fallos se dan en el contexto de un intenso y generalizado crecimiento del gasto público.
En el caso de las provincias, según datos del Ministerio de Hacienda de la Nación, las erogaciones aumentaron desde poco más del 10% del Producto Bruto Interno (PBI) a comienzo de la década de los ´90 a más del 17% del PBI en el año 2015.
La expansión fue particularmente intensa a partir del año 2003 y, según Idesa, el aumento del gasto público no solo fue desordenado sino también con "poco sentido estratégico".
También estuvo asociado a un fuerte crecimiento de la presión tributaria basada en la aplicación de impuestos muy malos: y el caso del Impuesto a los Ingresos Brutos es ilustrativo.
Según datos del ministerio de Hacienda se observa que entre los años 1991 y 2000 las provincias recaudaron a través del Impuesto a los Ingresos Brutos el equivalente al 1,9% del PBI.
Entre los años 2001 y 2010 recaudaron con este impuesto el 2,5% del PBI y entre el 2011 y el 2016 recaudaron el 3,8% del PBI.
Estos datos muestran -indica Idesa- que el crecimiento de la recaudación del Impuesto a los Ingresos Brutos duplicó al crecimiento del PBI en las últimas dos décadas.
Se observó una aceleración a partir del 2011 cuando la bonanza de los precios internacionales se debilitó y las provincias apelaron a aumentar sus ingresos propios como una forma de preservar la autonomía frente a la fuerte concentración de recursos fiscales en el Estado nacional.
Fuente: NA